为更好支撑绿色制造体系建设，统筹优化绿色工厂标准体系，切实提升工厂绿色化水平，近日，2025年版国家标准《绿色工厂评价通则》（以下简称“2025版征求意见稿”）征求意见稿发布，2025版征求意见稿对2018年正式实施的版本（以下简称“2018版”）进行了重构与升级，评价框架和核心理念与2018年版相比具有显著调整，主要体现在三个方面：

一、重构“五化”体系

新的一级指标调整为“能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化”，强调全生命周期减碳、产品绿色化和碳管理系统化，体现了“双碳”背景下的战略导向。

一级指标下设14个二级指标，并分类为正向/逆向、定量/定性四类，新增多项关键指标。

1.能源低碳化：以能源消费强度、碳排放强度、可再生能源利用率等二级指标为主，强化了能源消费强度和碳排放强度约束，引导能源消费结构转型。

2.资源高效化：提出以原材料消耗强度、原材料利用率、再生材料使用率、取水强度、工业用水重复利用率、一般工业固体废物综合利用率等二级指标为重点，引导减少资源消耗、提高资源利用效率、废弃物资源化利用。

3.生产洁净化：提出了生产工艺和设备、绿色低碳改造升级、主要污染物产生或排放强度等二级指标，引导进一步挖掘工厂节能降碳潜力，对标国家低碳、节能、节水、资源综合利用、环保等目录推荐的先进技术工艺和设备要求，持续改造升级，提升绿色绩效。

4.产品绿色化：保持原绿色设计、产品碳足迹等评价要求，同时提出各行业可以根据自身情况，如“绿色产品”相关工作开展情况，进一步扩充绿色产值占比以及产品绿色属性特征化指标等。替代了2018年版有害物质使用、节能等单列要求，规避了原单项要求不适用的可能情形，保持开放性和灵活性。

5.用地集约化：删除了原建筑和照明部分要求，重点以土地产出率为核心指标，体现工业用地集约化导向。

二、引入双评价维度

构建了“基本要求”和“评价指标”双评价维度，企业必须全部满足的合规性、管理体系、可持续发展报告披露等基本条件，才能按照新的“五化”框架进入后续评价环节。这种“先基础、后绩效”的评价逻辑，突出了合规性和管理基础的重要性，确保入选的绿色工厂不仅绩效优异，而且管理规范、底线牢固。

基本要求明确增加了对企业“碳管理能力”“绿色供应链管理能力”“信息披露与持续改进能力”等方面系统能力的要求，具体要求如下：

工厂应满足的基本要求包括但不限于:

 a) 依法设立，近三年未发生安全、质量、环保等违法违规行为；

 b) 明确绿色工厂管理相关工作职责、权限以及最高管理者的领导作用；

 c) 提出绿色低碳发展中长期规划及年度目标、指标和实施方案。可行时，指标应明确且可量化，包含适用绿色工厂评价指标要求；

 d) 按照GB/T19001、GB/T45001、GB/T24001、GB/T 23331或相关行业适用标准，或以上相关国际标准要求，建立、实施并保持质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系和能源管理体系； 

注：行业适用的相关管理体系标准包括但不限于IATF16949、ISO13485等。

 e) 开展绿色采购，建立供应商选择、风险分级、审核监督、绩效评价与应急管理机制，优先采购节能、节水、节材等有利于环境保护的产品和服务；

 f) 不使用或生产列入《产业结构调整指导目录》淘汰类的落后生产工艺技术、装备及产品，近三年新增投入使用的主要用能产品设备应达到适用国家强制性能效标准2级水平；

 g) 适用时，达到国家强制性能源消耗限额标准2级以及工业用水定额通用值要求；

 h) 依据GB17167、GB/T24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。能源及资源使用的类型不同时，进行分类计量；

 i) 污染物排放水平达到国家和地方污染物排放标准要求，污染物排放总量符合国家和地方污染物排放总量控制指标；

 j) 采用GB/T32150、GB/T32151（所有部分）或适用标准规范对其温室气体排放进行核算和报告；

 k) 编制发布可持续发展报告或绿色低碳发展年度报告，披露绿色低碳发展相关信息。

 注1：报告编制依据包括但不限于《企业可持续披露准则——基本准则》、上市公司可持续发展报告编制指南等。

 注2：报告的发布形式包括但不限于独立报告、整合至相关年度报告中的专篇等。

 注3：披露的途径包括但不限于官方网站、证券交易所公告平台、社交媒体等。

三、规范评分方法

对定量指标，需设定“基准值”和“引领值”。引领值为工厂宜达到的标杆水平，以覆盖本行业前5%的先进水平为取值原则，并具有一定的技术前瞻性；基准值为工厂应达到的基本水平，宜针对定量指标结合行业情况设置，并以行业平均水平为取值原则。

评分采用百分制，达到引领值得满分，低于基准值得0分，介于引领值和基准值之间时，宜采用线性比例法、极差法等方法计算分值。

当工厂符合所有基本要求且综合评价得分达到评价组织方所指定的要求时判定为绿色工厂。

通过修订，2025版征求意见稿提高了标准的科学性、先进性、适用性和可操作性，将更加科学、合理的引领和提升绿色工厂绿色低碳高质量发展的质量和效率，以期对促进我国工业整体绿色化水平提升、产业绿色低碳高质量发展、助力双碳目标实现发挥更大作用。

截至日前，工业和信息化部共公布9批绿色工厂名单，发布建设了6527家国家级绿色工厂，印染行业共有66家企业被评为国家级绿色工厂。中国印染行业协会是经工业和信息化部备案的绿色制造体系第三方评价机构，能为印染企业申报国家绿色工厂提供技术咨询和服务，以助力行业的绿色可持续发展。

中国印染行业协会联系人：王岩

电话：010-85229329